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南京睿督分享：國內外建筑涂料行業VOCs污染控制法規與標準研究
發布日期：2023-7-26 9:15:28 閱讀次數：2245
導讀：建筑涂料行業是我國揮發性有機化合物（VOCs）污染人為排放源之一。對美國與歐盟的建筑涂料行業VOCs污染控制法規政策和標準體系進行了總結，并對我國建筑涂料行業VOCs政策與標準現狀進行分析。在此基礎上提出了我國建筑涂料行業VOCs污染控制及標準制定的建議，供有關部門參考。研究認為，應通過開展建筑涂料行業VOCs排放控制調查和污染特征研究，加強源頭控制，實行市場準入標準和環境標志標準并行，制定相應管理措施，走出一條適合我國建筑涂料行業VOCs排放控制的高效之路。
前言
我國的大氣污染表現為典型的復合污染特征，VOCs污染已經成為目前我國重點城市群與區域大氣復合污染的重要前體物和參與物。建筑涂料作為我國涂料行業的主力軍，近年來由于建立市場經濟、加入WTO和城鎮化進程的推進，住房或改善住房及辦公場所、市政建設需求旺盛，一直保持著快速發展的態勢，其總體產量已居于全球前列，與美國、日本、德國等涂料生產大國相當。2015年我國建筑涂料產量估算為538萬t，占國內涂料總產量的31.3%，我國涂料基本是國內自供自給的。溶劑型涂料在生產過程中加入了大量的揮發性有機溶劑、助劑等，約有50%的成分為VOCs，在涂裝過程中基本上都排放到大氣中，水性涂料配方中VOCs含量較高的乳液、揮發性有機溶劑、助劑等在使用過程中也排放了眾多的VOCs污染物，建筑涂料行業已經成為我國VOCs污染的來源之一。其中苯、甲苯、乙苯、二甲苯、乙二醇、丁醇、乙二醇單丁醚、乙酸乙酯、乙酸異丁酯等多類有毒有害物質，具有較強的刺激性和毒性，部分具有致畸、致癌、致突變作用，對人體健康造成極大危害，另外某些VOCs種類出現惡臭擾民問題。一些活性較強的VOCs可引發光化學煙霧、地表臭氧濃度過高、二次有機氣溶膠、大氣灰霾等環境問題，最終危害人體生物健康和區域生態環境安全。
到目前為止，表面臭氧污染已成為我國一個關鍵問題，在過去10年表面臭氧濃度持續增加，中國東部與西部地區增速分別為0.5～1.0ppbV˙a-1與0.2～0.4ppbV˙a-1。尤其在城市區域夏季，臭氧污染事件頻繁發生，發生臭氧重污染天數呈現明顯上升趨勢[18]。鑒于VOCs對大氣臭氧與二次有機顆粒物的重要作用，我國近年來開始啟動VOCs控制管理工作，已經逐步把建筑涂料行業的VOCs污染問題納入大氣污染防治范疇。
我國建筑涂料行業雖通過改進生產工藝與產品結構升級換代減少了VOCs排放，因其產量大且生產企業比較分散，現階段我國在進行VOCs污染控制方面還存在較多的問題。在建筑涂料行業VOCs污染特征方面，尚無各類型建筑涂料產量與使用量的統計，沒有建立建筑涂料行業VOCs排放清單與源成分譜，各類型建筑涂料中所含VOCs成分與濃度沒有系統研究，其環境影響和人體健康效應風險無系統識別與評估。在低污染涂料（水性涂料、高固分涂料、粉末涂料、輻射固化涂料）發展方面，墻面涂料除冬季、特殊環境下采用溶劑型涂料，已基本實現水性化，溶劑型防水涂料在市場上已基本淘汰，地坪涂料與防腐涂料中溶劑型涂料使用量占比仍然很高，相比美國和歐盟低污染涂料占比，差距明顯。在涂料產品VOCs含量限值與測試方法標準體系、污染控制策略等政策管理方面，與歐美國家相比，我國現有國家標準對建筑涂料VOCs的要求比較寬松，雖標準中以附錄形式給出VOCs測試方法，但是檢測誤差與重現性較差，同一產品在不同檢測機構的檢測結果有時相差較大，有待進一步完善與規范。在末端治理技術方面，排放源分散，建筑墻體等在開放空間中涂裝，目前我國建筑涂料涂裝中產生的VOCs基本屬于無組織排放，涂料使用過程中VOCs排放量大，環境監管難度大。
相比我國，美國、歐盟等發達國家和地區在建筑涂料行業VOCs控制方面走在前面，20世紀90年代便出臺了相關法律法規，規定了涂料產品VOCs含量標準和VOCs消減目標值，促進了清潔生產和污染控制技術的發展應用，有效地減少了VOCs排放。我國的建筑涂料行業VOCs控制相對滯后，亟需建立完善相關的政策法規和標準要求，因此有必要借鑒歐美等國家的環境管理、法規標準和控制技術方面的寶貴經驗。本研究總結了美國和歐盟的建筑涂料行業VOCs污染控制法規政策和標準體系，分析了我國建筑涂料VOCs污染控制政策與標準現狀，結合我國的實際情況提出了我國建筑涂料行業VOCs污染控制及標準制定的一些建議，以期為國家層面上該行業VOCs的控制與管理提供一定的啟示。
1.1.1國家有毒空氣污染物排放標準（NESHAPs）
美國環境保護署（USEPA）制定的固定源大氣污染物排放標準體系分為兩類，一類是國家有毒空氣污染物排放標準（NESHAPs），該標準中189種禁止或限制排放的有毒有害物質中70%為VOCs，包括甲醇、甲乙醇、甲基異丁基酮、甲苯、二甲苯等涂料常用有機溶劑，該標準對涂料產品從原材料使用、生產過程、涂裝施工技術選擇、廢氣廢水排放等多方面進行了嚴格要求，出口到美國的涂料產品以及在美國生產的涂料產品必須執行此標準。
1.1.2建筑涂料揮發性有機化合物釋放國家標準（40CFR Part59 SubpartD）
美國環保局對消費產品和工業產品的VOCs釋放情況進行了一項調查研究，發現建筑涂料的VOCs釋放量約占所有消費產品和工業產品的9%，是產品分類中最大釋放源之一，因此制定建筑涂料VOCs釋放國家標準對減少大氣污染是很重要的。EPA用幾年時間經過多次協商、征求建筑涂料制造商和消費者的意見、綜合各方建議，終于在1999年公布實施了該標準，對70余種產品的VOCs含量限值作了規定，該標準根據涂料用途進行詳細分類并規定VOCs限值要求，1999年9月13日后在美國地區銷售建筑涂料的制造商或進口商執行此標準（見表1），估計標準執行后每年可減少VOCs釋放量103000t。為了能更好地貫徹實施該標準，標準規程還提出了配套的管理制度，對監管對象（建筑涂料制造商或進口商）采取了超量費用、噸位扣除、容器標識、記錄保存、報告等管理要求，并規定了使用的VOCs檢測分析手段。
1.1.3建筑涂料管理條例（Rule-1113）
為促進區域性污染物的綜合治理并實現國家臭氧濃度標準，美國南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）又提出了Rule-1113地方法規要求，且根據需要不斷更新，其核心在于限制該區域使用的建筑涂料產品中的VOCs含量。2016年2月5日起，在南海岸空氣質量管理區（AQMD）生產、銷售和交易的建筑涂料將執行此最新修訂版標準要求（見表2）。該標準根據涂料用途規定了詳細涂料分類及其對應的VOCs含量限值、管理措施要求、VOCs檢測分析手段、小容器豁免措施、建筑涂料裝置溶劑清洗遵循的標準要求等內容。地方法規含量限值要求更加嚴格，先進于國家標準，可以滿足各區域的環境管理需求。
1.1.4美國綠色涂料標志要求（GS-11）
美國GreenSeal協會于2008年發布了美國綠色涂料標志要求，此環保標志對涂料的成分、特定產品的性能要求、特定產品的健康與環境要求、VOCs含量、生命周期終端管理、包裝與標簽要求有明確而嚴格的規定，只有符合以上規定的，可由EPA頒發“綠色印章”標志，此標志是消費者信賴的著名環保標志之一。該標志要求規定了授予綠色印章的涂料產品中VOCs總量不超過0.5%，2015年最新修訂版的標志中建筑涂料中VOCs含量按配色前后分別給出限值（見表3），規定使用的測試方法為ASTMD6886-SCAQMD方法313或ISO11890-2。該標志要求中VOC定義為任何參加大氣光化學反應的有機化合物，并且標準溫度與氣壓條件下初沸點小于等于280℃。
1.2歐盟
1.2.1裝飾涂料指令（2004/42/EC）
裝飾涂料指令是歐洲議會和歐盟理事會2004年通過的，該指令的目的是限制建筑等特定用途的涂料產品中總VOCs含量，以降低VOCs排放對臭氧層的污染。指令制定了涂料、清漆產品的技術規范，定義了每一種現場使用的罐裝內產品的VOCs限量，并要求各成員國使用該指令附錄中指定的測試方法ISO11890-2來測定VOCs含量是否符合所規定的限值。指令要求各成員國保證在產品投放市場時必須附有標識，標明產品類別、產品相關的VOCs限值以及產品正常使用狀態下VOCs含量的最大值。成員國需指定主管部門來履行指令所賦予的職責，并建立一套監察方案以核查涂料產品是否滿足指令，就監察結果進行匯報以證明其符合指令要求。指令頒布后，各成員國應實施與指令配套的法律法規和必要的行政規定并報歐盟委員會，同時制定細則，用以處罰違反指令法規條款者，采取必要措施確保指令的實施。
建筑涂料產品使用過程，在開放空間中涂裝，末端治理難度大，建筑涂料涂裝中產生的VOCs基本屬于無組織排放，必須采取源頭控制路線，即采用清潔的原材料與清潔生產降低涂料產品中的VOCs含量，才能降低這類源的VOCs排放量，2004/42/EC指令就是從源頭上控制產品中的VOCs含量。
2004/42/EC指令規定原歐盟21個成員國分兩個階段實施（第一階段2007年1月1日到2009年12月31日；第二階段2010年1月1日之后），要求到2010年VOCs排放量減少50%，VOCs含量（水性涂料VOCs含量扣水分）限值見表4。
1.2.2室外與室內色漆和清漆生態標簽的生態標準（2009/543/EC和2009/544/EC）
歐盟于2009年發布了2009/543/EC指令與2009/544/EC指令，這兩個指令分別規定了室外與室內使用的色漆和清漆獲得歐盟委員會生態標簽必須符合的要求，生態標準按產品類別制定的VOCs含量限值作為生態標簽的評定依據。制定該標準的最終目的是使產品得到最有效的使用和最小的浪費，通過降低有機溶劑的排放來降低環境污染。此標準中VOCs定義同2004/42/EC指令，也是在101.3kPa標準大氣壓下，任何初沸點低于或等于250℃的有機化合物，VOCs含量限值分別見表5和表6。
1.2.3德國藍天使環境標志（RAL-UZ102-2000）
德國于2000年發布了藍天使環境標志，水性內墻涂料VOCs控制指標定為1.05g˙L-1，相當于溶劑加量為0.07%（設涂料含水量為40%，涂料密度為1.5g/cm3，水的密度為1.0g/cm3時計算溶劑添加量），我國2014年發布的《環境標志產品技術要求水性涂料》（HJ2537—2014）中要求VOCs含量限值為50g˙L-1，相當溶劑加量為1.33，我國環境標志類標準本來要求比市場準入類標準高，德國藍天使環境標志更屬于錦上添花，基本達到零VOCs涂料（VOC≤1g/L的涂料成為零VOCs涂料）。
2我國建筑涂料行業VOCs污染控制政策與標準現狀
2.1建筑涂料環保標準
為了減少涂料在生產和使用過程中對環境和人體健康的影響，國內針對建筑涂料先后制定修訂了多項室內裝飾裝修和室外用建筑涂料的標準，包括市場準入標準和環境標志標準。20世紀末，室內裝修頻繁出現甲醛與VOCs超標、板材釋放等問題，人類對自身健康和環保意識不斷增強，人們在裝修過程中越來越注重裝修材料的環保和健康問題。為此，國家質檢總局于2001年頒布了《室內裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質限量》（GB18581—2001）和《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》（GB18582—2001）兩項國家標準。這兩項標準是國內最早的針對建筑涂料標準，主要為室內空氣質量改善而制定的，標準的出臺對減少裝修后室內空氣污染物、保證涂料的衛生安全、規范涂料市場、推動環境友好型與健康型涂料發展、涂料產品與國際接軌起到了很大的作用。隨著國內行業技術水平發展以及環保要求的不斷提高，2008年對GB18582—2001進行了修訂，修訂后的《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》（GB18582—2008）大幅降低了水性墻面涂料中VOCs限量要求，考慮到部分涂料產品中含有水分，VOCs含量表示方法也相應地改為產品中扣除水分后的VOCs含量，扣除水分的目的是防止在涂料中加水成為低固體分而繞過法規管制，事實上按干膜計VOCs含量仍然很高。國內還針對外墻涂料中有害物質發布了《建筑用外墻涂料中有害物質限量》（GB24408—2009），針對建筑鋼結構防腐涂料發布了《建筑鋼結構防腐涂料中有害物質限量》（GB30981—2014），針對地坪涂料和防水涂料發布了《地坪涂裝材料》（GB/T22374—2008）和《聚氨酯防水涂料》（GB/T19250—2013），其中都對產品VOCs指標做出規定。
除此之外，為推動環境友好型水性涂料市場化，環境保護部于1994年正式頒布了水性涂料環境標志標準，作為十環產品認證標準，該標準第一次為水性涂料環境行為設定評價體系；1999年第一次修訂該標準，在標準中首次提出了涂料VOCs的理念并設定了VOCs評價指標，首次在水性涂料產品中控制VOCs含量；到目前為止，《環境標志產品技術要求水性涂料》已經完成了五次制修訂工作，最新版是環保部于2014年3月31日發布的HJ2537—2014《環境標志產品技術要求水性涂料》，2014年7月1日已開始實施，該標準又提高了VOCs的限量要求，提高了重點污染物苯、甲苯、乙苯總量的限量要求，游離甲醛含量降低至50mg˙kg-1。水性涂料環境標志產品標準以市場化手段推動大氣污染物的減排，通過消費者的選擇和市場競爭，引導企業自覺調整產業結構，開展清潔生產、循環經濟，優化產品設計，采用環保的原料與先進的生產工藝，生產對環境有益的產品，有助于產品結構升級換代，促進了水性涂料市場健康可持續發展。為減少防水涂料在生產、使用過程中對環境和人體健康的影響，環境保護部于2009年發布了《環境標志產品技術要求防水涂料》（HJ457—2009），發改委于2008年發布了《建筑防水涂料中有害物質限量》（JC1066—2008），將防水涂料分為不同類型，對VOCs限量要求進行了明確的規定。
3總結和建議
我國的VOCs排放控制管理工作備受重視，建筑涂料行業VOCs減排控制工作在政策、技術、管理上還存在著一定問題，美國和歐盟經過幾十年的努力，先后頒布實施了一系列污染控制法規，推動了行業工藝技術升級并實現清潔生產，有效降低了VOCs排放。我國的VOCs排放控制及其標準制訂應借鑒國外成功的管理經驗。
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前言
我國的大氣污染表現為典型的復合污染特征，VOCs污染已經成為目前我國重點城市群與區域大氣復合污染的重要前體物和參與物。建筑涂料作為我國涂料行業的主力軍，近年來由于建立市場經濟、加入WTO和城鎮化進程的推進，住房或改善住房及辦公場所、市政建設需求旺盛，一直保持著快速發展的態勢，其總體產量已居于全球前列，與美國、日本、德國等涂料生產大國相當。2015年我國建筑涂料產量估算為538萬t，占國內涂料總產量的31.3%，我國涂料基本是國內自供自給的。溶劑型涂料在生產過程中加入了大量的揮發性有機溶劑、助劑等，約有50%的成分為VOCs，在涂裝過程中基本上都排放到大氣中，水性涂料配方中VOCs含量較高的乳液、揮發性有機溶劑、助劑等在使用過程中也排放了眾多的VOCs污染物，建筑涂料行業已經成為我國VOCs污染的來源之一。其中苯、甲苯、乙苯、二甲苯、乙二醇、丁醇、乙二醇單丁醚、乙酸乙酯、乙酸異丁酯等多類有毒有害物質，具有較強的刺激性和毒性，部分具有致畸、致癌、致突變作用，對人體健康造成極大危害，另外某些VOCs種類出現惡臭擾民問題。一些活性較強的VOCs可引發光化學煙霧、地表臭氧濃度過高、二次有機氣溶膠、大氣灰霾等環境問題，最終危害人體生物健康和區域生態環境安全。
到目前為止，表面臭氧污染已成為我國一個關鍵問題，在過去10年表面臭氧濃度持續增加，中國東部與西部地區增速分別為0.5～1.0ppbV˙a-1與0.2～0.4ppbV˙a-1。尤其在城市區域夏季，臭氧污染事件頻繁發生，發生臭氧重污染天數呈現明顯上升趨勢[18]。鑒于VOCs對大氣臭氧與二次有機顆粒物的重要作用，我國近年來開始啟動VOCs控制管理工作，已經逐步把建筑涂料行業的VOCs污染問題納入大氣污染防治范疇。
我國建筑涂料行業雖通過改進生產工藝與產品結構升級換代減少了VOCs排放，因其產量大且生產企業比較分散，現階段我國在進行VOCs污染控制方面還存在較多的問題。在建筑涂料行業VOCs污染特征方面，尚無各類型建筑涂料產量與使用量的統計，沒有建立建筑涂料行業VOCs排放清單與源成分譜，各類型建筑涂料中所含VOCs成分與濃度沒有系統研究，其環境影響和人體健康效應風險無系統識別與評估。在低污染涂料（水性涂料、高固分涂料、粉末涂料、輻射固化涂料）發展方面，墻面涂料除冬季、特殊環境下采用溶劑型涂料，已基本實現水性化，溶劑型防水涂料在市場上已基本淘汰，地坪涂料與防腐涂料中溶劑型涂料使用量占比仍然很高，相比美國和歐盟低污染涂料占比，差距明顯。在涂料產品VOCs含量限值與測試方法標準體系、污染控制策略等政策管理方面，與歐美國家相比，我國現有國家標準對建筑涂料VOCs的要求比較寬松，雖標準中以附錄形式給出VOCs測試方法，但是檢測誤差與重現性較差，同一產品在不同檢測機構的檢測結果有時相差較大，有待進一步完善與規范。在末端治理技術方面，排放源分散，建筑墻體等在開放空間中涂裝，目前我國建筑涂料涂裝中產生的VOCs基本屬于無組織排放，涂料使用過程中VOCs排放量大，環境監管難度大。
相比我國，美國、歐盟等發達國家和地區在建筑涂料行業VOCs控制方面走在前面，20世紀90年代便出臺了相關法律法規，規定了涂料產品VOCs含量標準和VOCs消減目標值，促進了清潔生產和污染控制技術的發展應用，有效地減少了VOCs排放。我國的建筑涂料行業VOCs控制相對滯后，亟需建立完善相關的政策法規和標準要求，因此有必要借鑒歐美等國家的環境管理、法規標準和控制技術方面的寶貴經驗。本研究總結了美國和歐盟的建筑涂料行業VOCs污染控制法規政策和標準體系，分析了我國建筑涂料VOCs污染控制政策與標準現狀，結合我國的實際情況提出了我國建筑涂料行業VOCs污染控制及標準制定的一些建議，以期為國家層面上該行業VOCs的控制與管理提供一定的啟示。
1國外建筑涂料行業VOCs污染控制法規與標準
1.1美國1.1.1國家有毒空氣污染物排放標準（NESHAPs）
美國環境保護署（USEPA）制定的固定源大氣污染物排放標準體系分為兩類，一類是國家有毒空氣污染物排放標準（NESHAPs），該標準中189種禁止或限制排放的有毒有害物質中70%為VOCs，包括甲醇、甲乙醇、甲基異丁基酮、甲苯、二甲苯等涂料常用有機溶劑，該標準對涂料產品從原材料使用、生產過程、涂裝施工技術選擇、廢氣廢水排放等多方面進行了嚴格要求，出口到美國的涂料產品以及在美國生產的涂料產品必須執行此標準。
1.1.2建筑涂料揮發性有機化合物釋放國家標準（40CFR Part59 SubpartD）
美國環保局對消費產品和工業產品的VOCs釋放情況進行了一項調查研究，發現建筑涂料的VOCs釋放量約占所有消費產品和工業產品的9%，是產品分類中最大釋放源之一，因此制定建筑涂料VOCs釋放國家標準對減少大氣污染是很重要的。EPA用幾年時間經過多次協商、征求建筑涂料制造商和消費者的意見、綜合各方建議，終于在1999年公布實施了該標準，對70余種產品的VOCs含量限值作了規定，該標準根據涂料用途進行詳細分類并規定VOCs限值要求，1999年9月13日后在美國地區銷售建筑涂料的制造商或進口商執行此標準（見表1），估計標準執行后每年可減少VOCs釋放量103000t。為了能更好地貫徹實施該標準，標準規程還提出了配套的管理制度，對監管對象（建筑涂料制造商或進口商）采取了超量費用、噸位扣除、容器標識、記錄保存、報告等管理要求，并規定了使用的VOCs檢測分析手段。
1.1.3建筑涂料管理條例（Rule-1113）
為促進區域性污染物的綜合治理并實現國家臭氧濃度標準，美國南海岸空氣質量管理局（SCAQMD）又提出了Rule-1113地方法規要求，且根據需要不斷更新，其核心在于限制該區域使用的建筑涂料產品中的VOCs含量。2016年2月5日起，在南海岸空氣質量管理區（AQMD）生產、銷售和交易的建筑涂料將執行此最新修訂版標準要求（見表2）。該標準根據涂料用途規定了詳細涂料分類及其對應的VOCs含量限值、管理措施要求、VOCs檢測分析手段、小容器豁免措施、建筑涂料裝置溶劑清洗遵循的標準要求等內容。地方法規含量限值要求更加嚴格，先進于國家標準，可以滿足各區域的環境管理需求。
1.1.4美國綠色涂料標志要求（GS-11）
美國GreenSeal協會于2008年發布了美國綠色涂料標志要求，此環保標志對涂料的成分、特定產品的性能要求、特定產品的健康與環境要求、VOCs含量、生命周期終端管理、包裝與標簽要求有明確而嚴格的規定，只有符合以上規定的，可由EPA頒發“綠色印章”標志，此標志是消費者信賴的著名環保標志之一。該標志要求規定了授予綠色印章的涂料產品中VOCs總量不超過0.5%，2015年最新修訂版的標志中建筑涂料中VOCs含量按配色前后分別給出限值（見表3），規定使用的測試方法為ASTMD6886-SCAQMD方法313或ISO11890-2。該標志要求中VOC定義為任何參加大氣光化學反應的有機化合物，并且標準溫度與氣壓條件下初沸點小于等于280℃。
1.2歐盟
1.2.1裝飾涂料指令（2004/42/EC）
裝飾涂料指令是歐洲議會和歐盟理事會2004年通過的，該指令的目的是限制建筑等特定用途的涂料產品中總VOCs含量，以降低VOCs排放對臭氧層的污染。指令制定了涂料、清漆產品的技術規范，定義了每一種現場使用的罐裝內產品的VOCs限量，并要求各成員國使用該指令附錄中指定的測試方法ISO11890-2來測定VOCs含量是否符合所規定的限值。指令要求各成員國保證在產品投放市場時必須附有標識，標明產品類別、產品相關的VOCs限值以及產品正常使用狀態下VOCs含量的最大值。成員國需指定主管部門來履行指令所賦予的職責，并建立一套監察方案以核查涂料產品是否滿足指令，就監察結果進行匯報以證明其符合指令要求。指令頒布后，各成員國應實施與指令配套的法律法規和必要的行政規定并報歐盟委員會，同時制定細則，用以處罰違反指令法規條款者，采取必要措施確保指令的實施。
建筑涂料產品使用過程，在開放空間中涂裝，末端治理難度大，建筑涂料涂裝中產生的VOCs基本屬于無組織排放，必須采取源頭控制路線，即采用清潔的原材料與清潔生產降低涂料產品中的VOCs含量，才能降低這類源的VOCs排放量，2004/42/EC指令就是從源頭上控制產品中的VOCs含量。
2004/42/EC指令規定原歐盟21個成員國分兩個階段實施（第一階段2007年1月1日到2009年12月31日；第二階段2010年1月1日之后），要求到2010年VOCs排放量減少50%，VOCs含量（水性涂料VOCs含量扣水分）限值見表4。
1.2.2室外與室內色漆和清漆生態標簽的生態標準（2009/543/EC和2009/544/EC）
歐盟于2009年發布了2009/543/EC指令與2009/544/EC指令，這兩個指令分別規定了室外與室內使用的色漆和清漆獲得歐盟委員會生態標簽必須符合的要求，生態標準按產品類別制定的VOCs含量限值作為生態標簽的評定依據。制定該標準的最終目的是使產品得到最有效的使用和最小的浪費，通過降低有機溶劑的排放來降低環境污染。此標準中VOCs定義同2004/42/EC指令，也是在101.3kPa標準大氣壓下，任何初沸點低于或等于250℃的有機化合物，VOCs含量限值分別見表5和表6。
1.2.3德國藍天使環境標志（RAL-UZ102-2000）
德國于2000年發布了藍天使環境標志，水性內墻涂料VOCs控制指標定為1.05g˙L-1，相當于溶劑加量為0.07%（設涂料含水量為40%，涂料密度為1.5g/cm3，水的密度為1.0g/cm3時計算溶劑添加量），我國2014年發布的《環境標志產品技術要求水性涂料》（HJ2537—2014）中要求VOCs含量限值為50g˙L-1，相當溶劑加量為1.33，我國環境標志類標準本來要求比市場準入類標準高，德國藍天使環境標志更屬于錦上添花，基本達到零VOCs涂料（VOC≤1g/L的涂料成為零VOCs涂料）。
2我國建筑涂料行業VOCs污染控制政策與標準現狀
2.1建筑涂料環保標準
為了減少涂料在生產和使用過程中對環境和人體健康的影響，國內針對建筑涂料先后制定修訂了多項室內裝飾裝修和室外用建筑涂料的標準，包括市場準入標準和環境標志標準。20世紀末，室內裝修頻繁出現甲醛與VOCs超標、板材釋放等問題，人類對自身健康和環保意識不斷增強，人們在裝修過程中越來越注重裝修材料的環保和健康問題。為此，國家質檢總局于2001年頒布了《室內裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質限量》（GB18581—2001）和《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》（GB18582—2001）兩項國家標準。這兩項標準是國內最早的針對建筑涂料標準，主要為室內空氣質量改善而制定的，標準的出臺對減少裝修后室內空氣污染物、保證涂料的衛生安全、規范涂料市場、推動環境友好型與健康型涂料發展、涂料產品與國際接軌起到了很大的作用。隨著國內行業技術水平發展以及環保要求的不斷提高，2008年對GB18582—2001進行了修訂，修訂后的《室內裝飾裝修材料內墻涂料中有害物質限量》（GB18582—2008）大幅降低了水性墻面涂料中VOCs限量要求，考慮到部分涂料產品中含有水分，VOCs含量表示方法也相應地改為產品中扣除水分后的VOCs含量，扣除水分的目的是防止在涂料中加水成為低固體分而繞過法規管制，事實上按干膜計VOCs含量仍然很高。國內還針對外墻涂料中有害物質發布了《建筑用外墻涂料中有害物質限量》（GB24408—2009），針對建筑鋼結構防腐涂料發布了《建筑鋼結構防腐涂料中有害物質限量》（GB30981—2014），針對地坪涂料和防水涂料發布了《地坪涂裝材料》（GB/T22374—2008）和《聚氨酯防水涂料》（GB/T19250—2013），其中都對產品VOCs指標做出規定。
除此之外，為推動環境友好型水性涂料市場化，環境保護部于1994年正式頒布了水性涂料環境標志標準，作為十環產品認證標準，該標準第一次為水性涂料環境行為設定評價體系；1999年第一次修訂該標準，在標準中首次提出了涂料VOCs的理念并設定了VOCs評價指標，首次在水性涂料產品中控制VOCs含量；到目前為止，《環境標志產品技術要求水性涂料》已經完成了五次制修訂工作，最新版是環保部于2014年3月31日發布的HJ2537—2014《環境標志產品技術要求水性涂料》，2014年7月1日已開始實施，該標準又提高了VOCs的限量要求，提高了重點污染物苯、甲苯、乙苯總量的限量要求，游離甲醛含量降低至50mg˙kg-1。水性涂料環境標志產品標準以市場化手段推動大氣污染物的減排，通過消費者的選擇和市場競爭，引導企業自覺調整產業結構，開展清潔生產、循環經濟，優化產品設計，采用環保的原料與先進的生產工藝，生產對環境有益的產品，有助于產品結構升級換代，促進了水性涂料市場健康可持續發展。為減少防水涂料在生產、使用過程中對環境和人體健康的影響，環境保護部于2009年發布了《環境標志產品技術要求防水涂料》（HJ457—2009），發改委于2008年發布了《建筑防水涂料中有害物質限量》（JC1066—2008），將防水涂料分為不同類型，對VOCs限量要求進行了明確的規定。
3總結和建議
我國的VOCs排放控制管理工作備受重視，建筑涂料行業VOCs減排控制工作在政策、技術、管理上還存在著一定問題，美國和歐盟經過幾十年的努力，先后頒布實施了一系列污染控制法規，推動了行業工藝技術升級并實現清潔生產，有效降低了VOCs排放。我國的VOCs排放控制及其標準制訂應借鑒國外成功的管理經驗。
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